原题目:《公路工程建立项目招标招标办理方法》解读

  12月8日,交通运输部宣布了《公路工程建立项目招标招标办理方法》(简称《方法》),自2016年2月1日起实施。《方法》出台有何配景?主要从哪些方面完美现有的公路工程建立项目招标招标制度?为此交通运输部公路局对《方法》停止了解读。

  1、招标招标任务面对新形式、新后果,亟待完美制度设计

  公路建立行业是最早单方面开放建立市场,最早实施招标招标制度的行业之一。1989年,原交通部首次宣布了《公路工程施工招标招标办理方法》。自2000年1月1日起《招标招标法》实施以来,前后制订颁布了一系列规范公路工程建立项目招标招标活动的部分规章和规范性文件,涵盖了公路工程施工、勘察设计、监理、装备资料招标、评标专家办理等外容,关于保护地下、公允、公平的公路建立市场竞争次序递次发扬了主要感化。

  然则,随着我国经济社会开展,公路工程建立项目招标招标活任务面对新形式和新后果急切需求完美相干制度,规范办理,主要体现在四个方面。一是国务院于2011年公布了《中华人平易近共和国招标招标法实施条例》,需求联合公路行业特色对个中的条目停止弥补细化,使其越发具有可操作性。二是党的十八大年夜和十八届三中全会、十八届四中全会提出“简政放权”、强化事中预先监管等革新办法,对交通运输主管部分在招标招标监管中应发扬的感化提出了全新的请求。三是交通运输部深化公路建立办理体系体例革新对规范招标招标提出了新思路,请求充沛思考“择优导向”、“增强信用评价结果在招标招标中的应用”、“保持信息地下”等。四是今朝公路建立市场招标招标范围出现了一些新状况、新后果,也急切需求创新监管方法,创新制度设计,规范招标招标行动。如招标人经过故意提高对招标人的资格条件请求等不公道的条件限制、排挤某些单位参与招标;一些招标招标活动当事人相互通同、围标串标;评标过程当中的不公允、不公平后果;指导正当干预、暗箱操作、权钱生意后果等等。

  2、立法过程

  正是因为这些外部情况和内涵要素的变更,亟待对有关公路工程建立项目招标招标的现有规章制度停止修订完美。自2012年起,交通运输部组织力量前后展开了公路工程施工、勘察设计、监理三个办理方法的修订任务,屡次收罗有关纪检监察、法制、计划、发改、中央交通运输主管部分、建立办理单位、从业企业等数十家单位看法,共收到看法数百条。依据上述看法,停止了修改,本着精简、实用、正当等准绳,联合公路建立办理体系体例革新,针对公路建立行业有关招标招标的新后果,保持后果导向,保持革新创新,进一步对《方法》停止了修改,并对三个办理方法停止一致整分化一个办理方法,同时一次性清理和废除之前宣布的已不再实用的与公路工程招标招标相干的13个规章和规范性文件,防止了规范性文件的效能临时处于不肯定形状,完美了公路建立招标招标律例系统。